
Styczeń 1865 roku. Od czterech lat w Ameryce trwa krwawa wojna domowa. Setki tysiące ludzi straciło już życie. Południe stoi na krawędzi klęski, zwycięstwo Północy wydaje się pewne. Prezydent Unii Abraham Lincoln (Daniel Day-Lewis) chce wykorzystać pozostały do końca wojny czas na przegłosowanie w Izbie Reprezentantów projektu trzynastej poprawki do konstytucji, mającej całkowicie wyeliminować niewolnictwo. Do tego jednak niezbędne jest poparcie wszystkich Republikanów w Izbie, ale też głosy dwudziestu reprezentantów ze skrajnie wrogiej pomysłowi Partii Demokratycznej. Prezydent rozpoczyna polityczną grę, w której stawką jest przyszłość milionów ludzi.